能源战略,是国家对能源的开发利用所确立的战略思想、战略原则、战略方针、战略目标、战略重点、战略步骤、战略措施、战略任务等。能源战略为能源法治建设指明了方向、提供了基础。能源法治是我国能源发展战略的法律体现与保障。发展是硬道理,能源发展战略的目的是能源的可持续发展,能源法治建设的目的是创造法治环境,保证实现能源的健康可持续发展。
(1)可持续发展是能源战略的精髓和主线,也是我国各项事业发展的重要物质保障,是当今世界和时代研究的主题,也是我国能源法治的落脚点。
(2)可持续发展战略是构建中国qy88vip能源法治的核心理念。能源法治要充分反映可持续发展的基本要求,其基本任务是保障能源的可持续发展,克服无规划、无计划、无秩序、无行为规则的盲目发展。
(3)可持续发展战略要以人为本,坚持公平正义,要妥善处理各类矛盾,平衡协调各方面的利益关系。
(4)可持续发展战略要以履行社会责任为己任,不仅注重能源的开发、生产、供应等环节的利益关系调整,更要注重能源消耗中的利益关系调整,还要关心、关注、关爱欠发达地区、尤其农村地区的能源基本保障问题等,为我国建设和谐社会履行社会责任。
(5)可持续发展战略要坚持节约能源,实行全面、严格的节能制度、标准和措施,切实提高能源效率,改善能源效率落后于先进国家的状况,取缔高能耗、高浪费的落后生产方式。
(6)可持续发展战略要大力调整和优化能源结构,根据中国实际,近期保持以煤炭清洁利用为主、电力为中心、油气和新能源多元发展的思路。
(7)可持续发展战略要做好能源发展的合理布局,兼顾东、中、西部地区和城乡经济发展的需要,生产、运输和消费等环节合理规划。
(8)可持续发展战略要充分利用国内外两种资源、两个市场,立足国内的同时积极参与世界能源合作开发,实行“走出去”战略,与国际合作伙伴实现双赢共赢。
(9)可持续发展战略要依靠科技进步与创新,广泛采用先进的实用技术。科技是强大的生产力,现代科技发展很快,尤其网络的互联互通,为科技创新应用提供了十分便利的条件。
(10)可持续发展战略要切实加强环保意识,努力减轻能源生产和能源消费对生态系统和环境的影响。
(11)可持续发展战略要高度重视能源安全。能源安全是当今世界各国普遍重视的重大战略问题。能源安全,不仅要搞好能源供应多元化,还要加强能源储备、预警、应急体系建设。
(12)可持续发展战略要制定能源发展保障措施、明确引导方向、完善开发政策、发挥市场机制作用、开放投资市场、加大投资力度,保证项目建设、生产设施建设、输送设施建设和供应、销售网络建设。
(13)可持续发展战略要不断深化改革,形成适应需要的能源管理体制、调控体制、市场运行体系。
(14)可持续发展战略要依靠中长期规划和具体实施计划来实现,必须提高规划与计划的严肃性、执行刚性和法律可执行性。